本书以青岛小城市培育试点的平度市南村为例，从改革中国城市制度（体制）出发，探索基于“行政区”和“自治体”基础上的中国特色城市制度框架，对“放权”“地方化”“扩权强镇”，建设“小政府、大社会”的城市政府模式，以及相应的公共服务设施配置等镇级市总体规划内容展开研究。

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