近年来，中国税制改革一直在朝着现代税收制度的基本方向艰难推进，中国税制的增长型税制结构的特性需要一个能使中国税制与经济社会可持续发展相互轨制的根本性的税制改革，而这个根本性的税制改革的方向需要从税制结构的性质研究入手。

本书认为，税制结构转型是一个税制结构性质转变的过程，是税制结构性质转变基础上的税制优化。基于此，本书通过对增长型税制结构、发展型税制结构的研究，将发展型税制结构作为税制改革的方向，并以此探讨中国税制改革问题。