本书作者来自首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院。该院是首都高端智库首批试点单位之一，研究院聚焦京津冀协同发展和特大城市治理两个研究主题，围绕建设一个什么样的首都，怎样建设首都这一重大时代课题，在首都城市战略定位、京津冀协同发展、有序疏解非首都功能、城市副中心建设、推动首都高质量发展等重大现实问题和市委、市政府决策急需的热点、难点问题等研究领域，着力推出具有现实性、针对性和较强决策参考价值的研究成果。本书为特大城市经济社会发展研究院姚东旭研究团队在首都财政领域的重要研究成果，力图对以下问题探究答案，寻找政策优化路径：首都财政的内涵属性是什么？与一般城市财政相比，首都财政的范畴具有哪些特异性？首都财政的特异性的影响因素是什么？立足首都城市战略定位和推动京津冀协同发展重大战略，现阶段的首都财政的功能定位是什么？首都财政对北京财政制度建设的意义是什么？为实现首都财政的功能定位，北京市税源建设、支出结构、市区财政体制、预算管理制度等的改革方向应当如何设计和落地？基于对这些问题的探索，本书以首都财政的内涵属性、功能定位和实现路径为题，通过横向、综合的比较分析，对首都财政的国外经验、北京财税体制的历史沿革进行比较与剖析，围绕首都高质量发展的核心目标，设计首都财政功能定位的基本框架，在这一基本框架下，分析首都财政功能实现的行动原则、目标设定和具体步骤，勾勒行动路径，提出有价值的政策性建议，为首都财税体制改革提供智力支持。