发展普惠金融是一项系统工程。本书从金融的本质出发，结合普惠的特性，明确了成本可负担和商业可持续两大原则、弱势群体是普惠金融主要对象、解决融资是普惠金融的核心问题等关键理念，构建了由普惠金融对象、金融机构、服务产品、服务渠道、金融模式、相关政策、技术水平和金融环境等八个要素组成的普惠金融体系框架，以此作为普惠金融课题研究的基础框架。在此基础上，根据北京地区普惠金融的发展现状，项目组提出了具有操作性的具体的十项政策建议。为我国普惠金融的发展做出开创性的实践研究。