党的十八大以来，国家顺应经济发展新常态，进一步为推进农村市场化综合改革，逐步提出了实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度变革安排。本书追溯了集体林地制度和耕地制度的制度变革历程，分析了农村林地流转经营的最新改革实践，研究当下新集体林改中的林地“三权分置”中的林地承包权实践，准确把握当前集体林地制度实践的整体形态，有助于理解林地“三权分置”制度设计中林地承包权变革和实践中所面临的复杂处境。在此基础上，对农村治理体系建设提出针对性建议。

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