本书主要对我国目前县乡政府的组织结构，功能和管理模式进行了描述，并分析了现有治理模式的主要问题。结合治理理论和协商民主、公众参与等理论，以及对美国县、乡镇治理的模型归纳，提出我国县乡治理应以解决地方民生和公共需求为治理目标。本书对于我国基层治理等改进和推进国家治理现代化具有理论和现实意义。

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