本书以新制度经济学、公共选择理论以及其他学科作为依据，在阐明政府会计契约属性和制度属性的基础上逐步展开分析，在理论上解释了为何政府会计改革不一定能够实现显著地提高政府绩效的预期目标，并由此提出一些有益于我国改革预算会计、建立政府会计工作的政策建议。

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