散乱污企业在我国很多地方都存在，具有量大面广、规模小、分布散、布局乱、污染重的特点，对环境造成了明显影响。大部分散乱污企业不在生态环境部门的环境统计、环保档案和监管视线之中，成为环境监管的一个空白区域和难点。散乱污企业的布局没有统一规划，从工厂或作坊排出的污染物不但影响了周边群众的身体健康，而且影响了人们的日常生活，脏乱差的环境成为环保投诉的热点问题。这些企业获取的是一己私利，牺牲的却是大多数人的利益。习近平总书记指出，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。从大局和长远考虑，对散乱污企业进行动态监管是对国家生态环境和群众福祉负责任的重要体现。《大气污染防治行动计划》发布以来，随着环境保护对科学化、精细化要求程度的不断加强，对散乱污企业的监管技术也提出了更高的要求。近年来，卫星遥感技术被广泛用于大气环境监管，随着多技术综合应用研究的拓展，以卫星遥感技术为基础，与车载光学遥测、地面空气质量监测、污染源在线监测等相结合的综合技术手段成为对散乱污企业进行监管的一种新的业务化监管模式，此种模式在大中型企业监管方面也有巨大的应用价值。

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