煤炭、电力及煤化工产业是国民经济的基础性产业，也是区域性的重要支柱产业。富煤、缺油、少气的能源禀赋条件决定了煤炭是我国长期的优势能源资源，依托大型煤炭基地，建设以煤炭采选为基础产业，集火力发电、煤化工及其相关配套产业于一体的能源化工基地，是充分发挥煤炭资源优势，实现煤炭资源转化增值，保障国家能源安全和经济安全的重大举措。