为了实现2020年全面建设小康社会的目标，树立和落实全面、协调、可持续的发展观，走循环经济和新型工业化道路，改变中国长期以来以牺牲环境来获取经济增长的粗放式高消耗、高污染的发展模式，在财政部、国家发改委等部门的支持下，科技部设立了“十五”攻关“中国绿色国民经济核算体系框架研究”课题。国家环境保护总局和国家统计局从可持续发展的角度出发，于2004年决定联合开展以科学发展观为指导的“中国综合环境与经济核算（绿色GDP核算）体系”的研究。为了开展这项研究，两个部门决定在2005年开展全国试点省市绿色国民经济核算和环境污染经济损失评估调查工作，为建立全国的绿色国民经济核算体系奠定工作基础。
同时，世界银行为了切实推进绿色国民核算体系在中国的实际应用进程，2005年利用意大利信托资金为中国设立了“建立中国绿色国民核算体系研究”项目，期望通过世界银行在该领域的广泛经验，帮助中国建立既符合国际上普遍被认可接受的SEEA理论体系、又适应中国国情的绿色国民经济核算体系，实现科学发展观指导下的经济社会的可持续发展。

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