本书基于作者在联合国的工作经验，总结联合国发展系统对世界发展和变革的作用，概述了联合国发展系统从产生到演变的全过程，并对现在联合国发展系统组织分散的原因进行了分析。进而从全球经济发展的角度介绍了联合国发展系统创立后是如何通过吸收先进的经济思想，实现了从片面关注全球经济发展向消除全球发展不平衡的转变。在提出问题的基础上，立足于联合国发展系统未来发展方向提出了解决思路和方法，进一步阐释并强调了联合国发展系统内部改革的内容和意义。

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