本书分为上中下三篇共九章展开。 上篇包括第1-3章，主要内容是将数据要素与传统四种生产要素进行跨历史、跨要素、跨形态的比较研究，并基于传统四种生产要素的市场化一般规律和数据要素的独特属性，归纳出数据要素市场化必须遵循的规律。
中篇包括第4-6章，主要内容是基于上篇结论，并结合数据要素市场化建设的政府和企业实践归纳出数据要素市场化面临的现实困境，进而提出数据要素市场化建设的具体路径。其中，在顶层设计方面提出培育数据生态和包括制度、技术、市场的三位一体架构；在构建安全高效的数据市场体系中提出基于场景的分类分级数据授权制度、多层次多样化的数据交易市场，以及分级分类分层的数据治理体系。 下篇包括第7-9章，主要从三新一高、共同富裕、国际化与全球治理三个维度研究数据要素的大国复兴战略。其中，第七章论述了数据要素对于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进经济高质量发展的重要意义；第八章主要从数据要素对经济和社会的贡献论述数据要素的价值倍增机制，并提出实现共同富裕的数据要素收入分配机制；最后一章聚焦数据要素跨境流动和国际化治理，提出促进数据国际化的中国方案和三步走战略步