党的十九届四中全会提出，“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”。整合和促进公共资源在城乡之间公平而合理地配置是保障城乡统筹发展的前提条件，这既是新时代我国全面建成小康社会的重要路径，也是国家治理在制度设计和实施中迫切需要解决的重大现实问题。 本书立足于对改善民生、促进社会公平这一现实问题的关注，将城乡基本公共服务均衡供给作为研究对象，以民生保障的制度安排为切入视角，理论分析、实证研究、对策研究相结合，客观分析了新时期城乡基本公共服务领域存在的差距和非均衡供给对农村经济、农村居民消费及农民收入的影响。从基本构成元素及其运行机理的角度，构建了城乡基本公共服务均衡供给的八大机制。 本书构建了基于国家治理的公共权力机构间的纵向公共服务责权配置体系，以期形成中央政府和地方政府之间公共服务责任与权力的配置；构建了具有公益性、优质性、积极性、可持续性的“一元多主体”动态平衡的供给模式，重点研究了政府应如何以“同辈中的年长者”身份与市场、社会等各主体之间建立一种相互合作的伙伴关系，合理定位角色并通过资源整合来支持均衡供给目标的实现。

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