本书紧密围绕国家应急管理体系的规划与构建，引入战略管理思想，构建全面应急管理战略理论，为我国应急管理的战略规划和长期发展提供决策依据和智力支持。本书在深化突发事件全面应急管理理论的基础上，立足中国国情，积极借鉴国内外应急管理研究与实践先进成果，将研究视域聚焦于越来越复杂化、非常规和非传统化突发事件的发展态势、影响程度及演化规律，提出全面应急管理战略，从而将应急管理体系建设上升为国家战略的构想，主张制定长远的应急管理战略规划，开展全面应急管理战略工程建设，并夯实应急管理理论基础；同时将战略思想应用于突发事件应急管理，构建国家应急管理战略理论体系，超前谋划我国应急管理体系建设规划，大力提升应急管理综合能力，以期及时高效应对新形势下的各类突发事件。