本书分析了欧盟东部伙伴关系政策自2009年推出以来欧盟外部治理从理想走向务实的发展轨迹，以乌克兰、摩尔多瓦、亚美尼亚三个研究案例说明欧盟正在对其外部治理进行着反思与调整。本书的结论是欧盟东部伙伴关系的前景黯淡，这些行动者之间的合作困难。尽管如此，欧盟没有其他更好的政策选择。在推进欧盟机制建设和克服成员国分歧的愿景下，欧盟仍将“东部伙伴关系”计划作为稳定其东部边界的一个重要环节而持续推进。