“中书门下体制”是本书提出的用以涵盖唐中后期政治体制的核心概念。这个体制是在原有“三省制”框架内成长起来的，基本特征是以中书门下宰相机构为中枢，决策行政合一，以尚书六部和内外使职为行政主体，“设官以经之，置使以纬之”，整个官僚系统的运作形成了新的体制。国家政务的申奏与裁决则依托不同于三省制下的政务文书体系，形成了新的政务运行机制。这个体制在开元十一年张说奏改政事堂为中书门下时初步建立，经唐中后期和五代的发展演变，奠定了北宋政治体制的基础。本书力图摆脱以往制度史研究中的静态描述，厘清宋人著述中对唐朝制度理解造成的混乱，从政务文书等基础史料出发，研究唐朝各个时期实际运行的制度及其变化，以期建立一个有利于描述唐代政治体制总体变化的叙述框架。

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