妥善处理养老保险与财政之间的关系是每个国家公共养老保险制度必须面临的问题。在国外，面对不断加深的人口老龄化态势，养老保险与财政的关系经历了从密切到理性拉开距离的过程。在我国，一方面受到传统制度下财政补贴养老保险路径依赖的影响，另一方面局限于财政助推市场经济转型的现实情况，财政补贴基本养老保险制度的水平不断提高，逐渐陷入财政被动补贴养老保险的境地，这无论是对于养老保险制度可持续发展还是对于财政支出结构优化来说都是不利的。本书从养老保险制度和财政的本质入手，探究养老保险制度的保险根源以及财政的公共特征，梳理我国养老保险和财政二者关系的变迁历史，发现与分析问题，最后提出理顺基本养老保险制度与财政关系的建议，如调整财政补贴模式，由被动兜底改为主动补贴，构建多支柱养老保障模式，推动养老保险制度综合改革等。