上海公共租界华人参与市政管理的问题萌芽于晚清，历经清末、民初之不断发酵，一战后成为该租界政治生活中最重要的问题之一。华人团体经过反复的呼吁、斗争和交涉，最终获得参与市政管理的一定权利，打破了外侨对市政权力的垄断，不仅使当地华洋关系发生深刻嬗变，而且为中国政府部分收回该租界主权提供了协助，同时有力推动了其他租界华人参与市政管理的进程。上海公共租界华人为参与市政管理而进行的长期抗争是近代中国人民反抗殖民压迫和种族歧视、争取正当权益和人格尊严的一种努力，其间华洋多方复杂的折冲和博弈过程构成了近代中外关系史中一道十分独特的景观。本书梳理晚清至一·二八事变前上海公共租界华人参与市政管理问题的演进过程，探究中外朝野各方互动交涉之始末原委，旨在深化对近代中国半殖民地问题的历史认识。