本书以法团主义为理论视角，以1945年至1949年间武汉和杭州的工会组织为主要研究对象，考察国共内战时期城市工会利益组织化的形成机制及社会整合功能。城市工会的利益组织化方式符合法团主义要求的体制内的纵向建构，但这种纵向建构模式并非固定化和制度化，由此引发工会组织在重建与整改过程中大量的权责边界纠纷与利益纷争。战后的城市工会未能建立起利益代表的层级秩序，以致其也并不具备充分的组织凝聚力和组织权威。战后国民政府建立的工会体系并不是为了创造一个法团主义模式的社会组织体系，而是为了维护其统治的工具。这一本质注定了孱弱的社会团体只有法团主义的形而无其神，无法担负起社会整合的功能。

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