推进农业转移人口市民化是“以人为核心”的城镇化发展的本质任务和要求，也是新时期推进中国式现代化建设的重要抓手。农业人口市民化权能是该群体市民化潜力与前景的直接指示，表征了农民工在经济、社会、文化和公共服务权利上融入城市社会的潜力和现实基础。当前我国农民工市民化权能的整体基础和现状如何?处于何种阶段和发展水平?作为时代变迁和经济社会转型的一个重要标志，当农民进城的历史指针开始指向“第三代候鸟”往返流迁的轮回时，农民工的最终归宿究竟为何?当市民化权能在农民工内部存在明显的能力与意愿差异时，接纳农业转移人口的市民化是否需要统一的标准或规范?在地方提供待市民化人口所需的配套公共服务的财政保障能力有限的约束下，需要什么样的市民化策略来破解市民化的权能欠发展和成本难筹措困境?本书围绕农民工市民化权能测量和“权能发展不平衡、公共成本有约束”条件下的市民化目标瞄准两个核心问题，通过建构系统的市民化权能理论与分析框架，发展出一套农民工市民化权能的测算技术，并运用实地问卷调查获得的第一手资料开展实证估计和测算，全面评估和呈现了我国典型农民工的市民化权能条件和基础，揭示了农民工市民化在实际中所呈现的城市分层嵌合特征，并以特定城市为例，探究在财政投入约束下市民化承载容量的时间图谱，以及与该容量相对应的市民化优先瞄准对象的权能甄别标准，为推进农业转移人口有序市民化在目标策略上提供了可资借鉴的操作化技术和时间路线图。

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