社会发展滞后于经济发展是我国发展的一个突出现象，也成为我国实现可持续发展的拖累因素。社会发展滞后的一个重要原因是社会性公共品供给短缺及其受益分配公正性缺失。如何改变这一现状，实现经济发展和社会发展的再平衡，成为我国实现可持续发展亟待解决的问题。本研究立足于解决三个问题：第一，我国以政府为主导的经济发展模式，财政资源配置为何忽视社会性公共品供给，以及财政资源失衡配置隐藏的潜在风险，大规模转移支付为何没有发挥激励地方政府增加社会性公共品供给；第二，公共教育服务享有机会和健康服务中的医疗服务利益享有机会有着怎样的不公平现象，尤其是医疗服务利益分配如何改变收入分配；第三，基于我国现代财政制度建立目标，我国财政改革如何让财政成为实现社会公平正义的重要机制。

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