预算是财政的核心。财政是国家治理的基础和重要支柱。一个完整的政府预算流程包括预算编制→预算审查和批准→预算执行→预算调整→决算等五个主要环节。提升地方人大的预算监督能力要紧紧围绕上述五个环节展开，同时发力，但在不同环节又有所侧重。在长期跟踪研究的基础上，本书以提升地方人大的预算监督能力为研究对象，力图归纳健全人大预算监督权的经验、教训和一些规律性内容，从地方人大预算监督能力的实践中提炼有价值的概念和分析框架，了解现实制度安排和政治现象背后的主要制约因素，形成基于中国经验的本土理论。

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