清楚定位村集体的职能是农地有序流转的基础。赋予农民土地权利和定位村集体职能是一个硬币的两面。
本书把村集体在农地流转中的职能分为管理者职能、交易者职能和参与者职能，重点对参与者职能的形式及效应进行理论分析和实证检验，结果表明，村集体的参与者职能有利于农地家庭财产功能和生产要素功能的发挥，但对部分农户的福利有负面影响。村集体参与农地流转要注意权衡和协调两部分农户的利益冲突，政府部门要加强对村集体在农地流转中的行为的规范和监管。


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