本书对什么是“麦克米伦缺口”，“麦克米伦缺口”概念的内涵界定、形成的原因、研究的思路及方法以及国内外对“麦克米伦缺口”的研究现状做了较为系统的描述。本书认为“麦克米伦缺口”是信任等“社会资本缺口”，解决这个问题的关键是要解决“信任”的制度基础问题，治理融资缺口中“社会资本匮乏”的方略，则表现为“私人秩序”与公共秩序的某种最优组合。由此，本书主要讨论推动民间资本有效对接“麦克米伦缺口”的法律制度安排及实现路径。

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