本书从城镇化进程中农村人口迁移和农业转型发展的角度考虑“人地关系”和农户土地退出问题，首先，探究一些农户“离农、进城、退地”而另一些农民则想扩大农业经营规模的驱动力，进而厘清当前农村承包地、宅基地制度的改革进展与面临挑战，以及农业农村改革发展面临的一些障碍；其次，测算农村土地“退出不畅”对“粮食增产”“农民增收”的影响；最后，总结了中国农村改革试验区农村承包地、宅基地退出的创新探索，以及法国、日本在农业转型期推动农村土地优化配置的经验做法。

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