本文从推进城乡发展一体化大背景出发，针对水库移民现行政策实施困境，结合典型地区和典型工程调研，分析政策实施问题症结所在；通过土地制度、保障制度以及城乡统筹发展规划等变革对水库移民活动的影响，分析我国水库移民安置方式的变革趋势；结合城乡要素平等交换和公共资源均衡配置和城乡互动关系变化，分析我国农村的经济结构、社会结构、生产方式、社会关系、文化认同、生活方式的变革趋势，以及这些变革给水库移民带来的机遇和阻力；城乡新型关系以及相互交融情况下，移民的对土地、就业、财产的认知和需求变化，分析这些变化对现行政策的影响，从底层角度分析政策需求；根据社会经济发展趋势，以及城乡一体化发展下政策环境的变革，提出了与我国社会经济发展规律相适应的水库移民政策创新框架以及实施步骤、措施。

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