本书由中国矿业大学（北京）中国煤炭经济研究院牵头组建的中国煤炭蓝皮书编纂委员会组织编写，系已经公开出版发行的《煤炭蓝皮书》第十卷。全书由总报告、实证报告和附录构成。序言由吴吟同志撰写，主要介绍了本卷蓝皮书的编撰背景、意义、编写过程、主要内容和特点及适用范围。总报告由中国煤炭经济研究院课题组撰写，从有关成本的基础知识入手，探讨了降成本的内在机理与客观必然性，阐述了供给侧结构性改革降成本政策含义与任务目标，基于2018中国煤炭实体经济企业成本问题专项调查问卷获取的数据，以吨煤成本为研究对象，做了统计分析，指出了我国煤炭实体经济企业成本高的问题所在，并在做了理论与实证的研究后，提出了努力完成供给侧结构性改革降成本任务的思路与建议。各实证报告由煤炭主产省主管厅（局）和重点煤炭实体经济企业课题组撰写。