本书从中国历史和现实的角度，分析了行政模式中深层次的影响因素，从整体主义的视角对中国行政模式的建构进行了一次尝试性的理论探索。本书认为，行政模式是一国政府在其历史文化环境下形成的，为了实现政府的经济、政治、文化、社会等职能，在政府的行为过程中融合行政文化、行政组织、行政行为和行政机制的总和。书中勾勒了整体主义视角下行政模式研究的基本框架，为理论界从中国传统文化角度研究中国的行政模式、构建中国的行政理论提供了思路。