20世纪90年代中后期，我国各地方政府开始纷纷建立形式不一的政务服务机构（有的地方称为政务大厅、政务超市、“一站式”服务中心、行政服务中心、行政审批服务中心等）。经过多年的发展，政务服务机构的规模稳步扩大，管理日益规范，在简化办事程序、规范政府行为、改善政府形象及提高政府绩效等方面取得了显著的成效，但也面临着法律地位不明确、职能定位不清晰、管理权限不到位、形式主义严重等诸多质疑。
本书以“地方政务服务机构究竟是如何运作的？”为核心议题，从剖析典型案例入手，在深入实地调查的基础上，引入环境-过程-结果的分析框架，对J市政务服务机构运作过程的关键事件进行详细的描述，并进一步探析影响其运作的关键因素和深层动力，从而厘清地方政务服务机构运作过程中的机制、技术与逻辑。

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