本书聚焦于农村信访问题，指出乡村社会谋利型上访开始凸显并呈现出蔓延趋势，且涌现出一批上访专业户群体；从制度层面对当前农民上访的体制机制因素进行了探讨；厘清了当前农村的阶层状况，指出村庄的底层形成了对抗上层的上访群体，底层针对上层的上访本质上是一种阶层冲突，；将农民上访行为划分成有理上访、无理上访、协商型上访三大类及若干具体小类，指出 分类治理可能是疏通信访渠道的有效思路。

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