《海洋法律社会与管理（第4卷）》编著者徐祥民。研究者所阐述的“海洋强国战略”大致可以概括为以下三种表述：第一，建设政策一海洋强国目标；第二，海洋（建设政策）一强大国家（目标）；第三，建设政策一海洋强大的国家一强大国家（目标）。显然，“建设海洋强国”不能被理解为第二种和第三种表述。也就是说，所谓海洋强国对于国家来说最多只是目标，而不是实现国家基本目标――强大国家的路径，从而也就不可能是以实现富强为基本目标的当今中国的国家基本战略。其次，“建设海洋强国”的口号不必然包含战略安排的含义。建设海洋强国与建设社会主义和谐社会、建设睦邻友好的国家关系、“发展体育运动，增强人民体质”等一样，都不必然地成为国家战略。战略并不是简单的一句话，但它至少要有确定的目标和用以实现目标的战略力量安排。

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