1961-1965年，美国中央情报局鉴于老挝的国内局势及老挝对越南战场的重要价值，在老挝展开了一系列秘密行动。其中最有代表性的是所谓“动力计划”。本书利用最新档案材料，梳理了美国于冷战期间在老挝策划并实施秘密战――“动力计划”的详细过程。美国在冷战期间推出所谓“多米诺骨牌理论”，在东南亚地区实施积极的反共政策，表现在老挝，即利用老挝人数最多的少数民族做掩护，以一个民族的颠沛流离为代价，将其培养为达成美国政治目的的武装工具，并利用其在军事上策动老挝国内的反叛战争，从而达到维持其在东南亚的权力格局的真正目的。

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