《国家农业科技园区创新能力评价报告2019》是国家农业科技园区创新能力系列
报告的延续，是以国家农业科技园区创新能力评价指标体系为尺度形成的对国家农业

科技园区创新能力指数及发展情况的综合评价。通过在国家层面的定性和定量分析评
价，反映和呈现农业科技园区在创新活动过程中的成效和不足，为国家政策的调整和
实施、园区发展的顶层设计和宏观决策提供客观依据和数据支撑。通过对园区间的多
角度对比和分析，有助于展示各地区国家农业科技园区的创新水平，明晰建设发展过
程的关键因素和不足之处，助力国家农业科技园区的健康和协调发展。
2018年，科技部、农业部等六部门印发了《国家农业科技园区发展规划（2018
2025年）》，要求落实国家创新调查制度，加强园区创新能力监测评价研究，更加
注重经济发展质量和效益，突出对园区科技创新、产业发展、企业培育、辐射带动、
脱贫攻坚等方面的考核和评价。科技部中国农村技术开发中心依据文件要求，立足
园区的创新发展实际，研究并优化了国家农业科技园区创新能力评价指标体系。
《国家农业科技园区创新能力评价报告2019》采用优化后的国家农业科技园区创
新能力评价指标体系。该体系通过全面研究农业科技园区创新能力的构成要素，综合
分析创新能力的支撑、投入和产出指标，构建了创新资源投入、创新驱动支撑、创新
成果产出、创新示范推广和创新综合绩效5个一级指标和30个二级指标的创新能力评
价体系。各指标具有相对独立性，兼顾国家农业科技园区发展的内部和外部因素。
《国家农业科技园区创新能力评价报告2019》评价样本数据以2018年全年创新能
力监测数据为基础，并进一步创新和完善评价方法，在创新能力分析时侧重国家农业
科技园区在建设发展过程中的创新能力动态变化情况。园区创新能力评价采用自然对
数标准化的方法对原始数据进行了科学处理，消除了异方差对于评价结果的影响；利
用泰尔系数对创新能力指数的总体差异进行了分析，判断出园区间创新能力的差异主
要来源是区域内差异还是区域间差异；使用数据包络分析方法，对园区创新技术效率
进行了评价，发现高效使用创新资源的园区和创新效率不足的园区。
在园区的评价样本方面，2018年参与评价的园区样本减少到153个，其中山东东
营国家农业科技园区、甘肃银川国家农业科技园区两个园区因各种原因未上报本年度
数据，因此未纳入评价范围。
为了科学、持续地做好国家农业科技园区创新能力评价工作，科技部中国农村技
术开发中心联合山东农业大学大数据研究中心专门组建了国家农业科技园区创新能力
评价课题组。由于国家农业科技园区基础条件差异较大，有的园区管委会不完全是独
立运行机构，各园区工作人员对指标具体含义的认识或多或少也会存在一定的偏差，
种种原因造成采集数据噪声较大。虽然我们采取了系列措施，力争在数据噪音处理、
评价模型计算等方面做得更好，但水平有限，难免出现错误和不足。希望在以后的工
作中，大家能够提出建议，帮助我们不断改进。希冀本报告的研究评价结论能够对园
区的创新发展和现代化建设有所帮助。