近百年来，许多观测资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要

特征的显著变化，我国的气候变化趋势与全球的总趋势基本一致。气候变化
既是环境问题，也是发展问题，但归根到底是发展问题。世界各国的发展历
史和趋势表明，人均
CO
2排放量、商品能源消费量与经济发达水平有明显相
关关系。在目前的技术水平下，达到工业化国家的发展水平意味着人均能源
消费和
CO
2排放必然达到较高的水平，目前世界上尚无既有较高的人均
GDP
水平又能保持很低人均能源消费量的先例。未来随着我国经济的发展，能源
消费和
CO
2排放量必然还要持续增长。在全球气候变化背景下，高温、暴
雨、干旱等*天气事件频繁发生，给自然生态系统、人类生存环境和经济
社会发展带来了严重影响，而且这种影响的频率和强度有不断增强的趋势。
近年来，我国灾害性天气事件趋多增强，造成了我国气象灾害频率、强度及
空间分布发生变化。21世纪头
10年，我国高温日数较常年平均多了
32%、
暴雨日数增长了
10%、中等以上干旱日数增加了
20%。随着社会经济的发
展，气象灾害的风险越来越大、影响也越来越深远，据统计，我国气象灾害
平均每年造成的经济损失达
2000亿元以上。我国正处在全面建设小康社会的
关键时期，同时也处于工业化、城镇化加快发展的重要阶段，发展经济和改
善民生的任务十分繁重，应对气候变化及*天气事件的任务也十分艰巨。

中国作为一个负责任的发展中国家，对气候变化问题给予了高度重视，